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确保公众参与才能结牢惩防腐败体系网络

作者:李耘枞 来源:中共蓬溪县纪委 发布时间:2007-5-4 12:04:30

    政府信息公开条例将于2008年5月1日起施行,行政机关应当将主动公开的政府信息,通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。一定意义上,政府信息公开透明是预防腐败的重要前提。官员的腐败行为好比躲在阴暗角落里的病菌,一旦暴露在公众的视野之下,便难逃灰飞烟灭的结局。
    建立惩治与预防腐败体系,必须强化宣传、把握导向、营造公众参与氛围,整合资源、畅通渠道、拓宽公众参与路径,求实创新、 科技反腐、增强公众参与活力,把握规律、与时俱进、增强公众参与后劲,充分调动和发挥一切社会力量,形成全社会通力协作、多元参与的反腐败工作格局。

    建立与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系,必须按照惩防并举、注重预防,标本兼治、综合治理的原则,充分调动和发挥一切社会力量,努力形成全社会通力协作、多元参与的反腐败斗争格局,从而有效地遏制腐败现象的滋生和蔓延,最大限度地降低腐败发生率。

    强化宣传、把握导向,营造公众参与氛围

    一是强化舆论宣传,激发公众参与热情。按照面向全党全社会的方针,采取各种寓教于乐、灵活多样的宣传形式,广泛深入地宣传腐败对社会和公众的严重危害性,引导社会大众消除反腐败斗争与己无关的错误认识,增强主动参与反腐工作的积极性和自觉性,为构筑老鼠过街、人人喊打的全社会合力反腐防线,奠定坚实的思想和舆论基础。

    二是强化工作激励,增强公众参与信心。改革和完善检举(投诉)结果回复制度,对检举(投诉)调查处理结果,除直接回复检举(投诉)人外,还应在报纸、电台、电视台、互联网站开设专门的检举(投诉)回音壁,将公众检举(投诉)内容及调查处理结果,按照有案必查、有诉必理的原则,在回音壁予以公布,公开接受检举(投诉)人和社会大众的监督。

    三是强化政策激励,形成公众参与合力。切实建立严格、有效的反腐败激励机制,对于检举、揭发腐败行为,协助、配合和参与查处腐败行为的单位和人员,必须予以奖励。对于纵容、窝藏、庇护腐败分子的单位和人员,必须严肃处理。加大检举(投诉)人的保密、保护力度,受理检举(投诉)的部门和工作人员,因工作失职、失范而造成检举(投诉)人相关情况泄露的,必须从严查处;被检举(投诉)人打击报复检举(投诉)人的,必须严厉惩治,以充分激发公众的反腐热情和斗志,切实保护他们参与反腐的合法权益,让他们放心大胆地检举揭发各级各类腐败分子,从而推进公众参与反腐合力的深入形成。

    整合资源,畅通渠道,拓宽公众参与路径

    一是打造阳光政务,规范行政行为。按照公开为常态、不公开为例外的原则,引导各级各部门把履行职能职责、推行行政管理以及机关重大事务,从决策、实施到结果的全过程,都全视角、全方位地置于公众的监督之下,通过公众的“火眼金睛”及时发现和纠正出现的疏漏和偏差,确保行政事务管理工作沿着科学、规范、高效、有序的方向运行。

    二是健全监督体系,强化公众监督。按照把握重点、次第推进的原则,切实做好社会各界群众监督、民主党派监督、群团组织监督、新闻舆论监督等公众监督工作,使决策和事务运转过程中产生的有关漏洞和偏差,在党内监督和权力内部监督没有到位或难于到位的情况下,凭借公众的力量,及时准确地得到觉察、补救和处置,使腐败分子的阴谋难以遂愿。

    三是创新反馈机制,确保渠道畅通。按照统一、精干、效能的原则,整合党政信访、县(市)长公开(热线)电话、政府电子信箱、效能投诉、纪检监察机关信访举报和效能监察等资源,构筑统一的举报投诉平台,建立健全专门机关与群众监督相结合的反腐败工作社会舆情调查、接纳、分析和处置机制,及时准确地掌握公众舆情动态,搜寻反腐线索,科学有效地做好防腐工作。

     求实创新,科技反腐,增强公众参与活力

    一是及时准确,完善信息公开体系。充分发挥现代科学技术在信息传递中所具备的广泛、快速、准确的优势,利用多种信息传播媒介,针对具体事务运行的全过程,及时做好相关信息的发布和公开工作,充分保障公众的知情权和参与权,打破腐败分子人为制造的信息垄断,确保事务的规范、有序运行。

    二是智能办公,完善科学运行体系。以事务科学运行为重点,充分利用智能计算机、网络虚拟等科技手段,对事务的决策和实施方案进行严谨、细致、深入的检验,及时发现问题,堵塞漏洞,完善决策和操作方案。大力推行电子政务、机器人操作等自动化办公手段,努力消除人为操作的随意性和疏忽性,减少因人而生的有关纰漏,从而确保决策的科学性、管理的严谨性、操作的规范性和结果的公允性。

    三是严格管理,完善监督防范体系。充分利用电子管理、电子监控等现代科技手段,全过程、全方位地监控具体事务的运作及有关人员的操作等情况。一旦事务运行出现偏差,要有据可查。避免腐败分子采取失真、造假等欺蒙性手段实施腐败计划,增强对腐败行为的威慑力和核查力。

    四是多方联动,完善高效排查体系。充分利用信息共享、通讯定位、电子跟踪、生命遗传等现代科学技术,推行公民身份、信用和社会服务一卡制,提高纪检监察机关对国家公职人员资产等情况的综合把握能力、涉嫌证据的获取认定能力、个人行动的跟踪管理能力、在逃案犯的快速追捕和准确辨认能力,布牢反腐败斗争的天罗地网,彻底消除腐败分子的侥幸心理。

    把握规律,与时俱进,增强公众参与后劲

    一是正确评判形势,把握反腐倡廉规律。把分析反腐败斗争的长远目标与当前任务结合起来,使反腐败工作既有长远规划不偏向,又有阶段成果不落空。把分析反腐败斗争的全局性、社会性要求与局部性和行业性差异结合起来,使反腐败工作既有总体安排部署,又有重点突破推进。把分析反腐败斗争的相对稳定性特征和变化发展性特点结合起来,使反腐败工作既有良好的稳定性和现实针对性,又有相应的灵活性和超前防范性。要通过对形势的科学分析和有效把握,充分赢得反腐败斗争的制控权和主导权,增强大众反腐倡廉的信心。

    二是科学总结历史,借鉴反腐倡廉经验。坚持古为今用、洋为中用,努力学习和借鉴古代和国外反腐倡廉先进的制度、机制和做法,寻求可资借鉴和引发思考的东西。坚持科学回顾和总结以往的工作,对于以往那些社会反响好、实施效果好、群众普遍满意的反腐败工作,要善于归纳总结,理性分析,概括出经验性和规律性的东西,更好地指导反腐倡廉实践。对于以往那些不太成功、效果欠佳、群众满意度不高的反腐败工作,要善于冷静反思,认真查找症结所在,深刻剖析和把握其内在原因,果断调整工作思路和决策,避免重蹈覆辙。对于以往那些该抓而没有去抓,该管而没有去管,因防范措施缺位而发生的腐败,应认真反省,理智分析,不断增强今后工作的敏锐性、主动性和创造性。要通过学科总结,吸取经验,牢记教训,找准差距,为广泛动员社会大众参与反腐倡廉,不断提高反腐绩效提供强有力的智力支持。

    三是合理确定对策,完善反腐倡廉机制。坚持突出重点与全面推进的统一,既着力解决重点领域、重点行业和公众关注度高、社会危害性大的腐败问题,确保反腐败工作取得突破性进展,也注意一般领域、行业和一般腐败问题的治理,确保反腐败工作的总体平衡。坚持教育防腐与依法治腐的统一,既切实做好反腐倡廉的宣传教育,注意加强和改进宣传引导的方式和方法,不断增强教育工作的针对性和实效性,也狠抓反腐法规的建立健全,建立和完善尊崇法律和法规、人人都对制度负责而不是对某个具体职位负责的政府治理结构,惩治那些教而不听的腐败分子,借助法律增强反腐倡廉教育效果。坚持强力治标与高效治本的统一,既强力治标,不断革新和改进查腐方式、方法和手段,提高查处腐败的实绩和效能,也积极探索治本之道,通过制度、规范的建立健全,从根本上铲除腐败滋生的土壤,推进高效反腐倡廉机制的建立。

(责任编辑:afei) 阅读:

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