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党发〔2005〕43号
中共河南工业大学委员会关于进一步贯彻落实中发〔2004〕16号文件的实施意见

各单位：
    为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）（以下简称《意见》），提高大学生的思想政治素质，促进大学生的全面发展，不断提高我校思想政治教育工作的水平，现就我校进一步加强和改进大学生思想政治教育提出以下实施意见：

    一、认真学习文件精神，切实把加强和改进大学生思想政治教育摆在育人工作的首位

    大学生是宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。现在的大学生是未来建设中国特色社会主义的中坚力量，肩负着全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史重任。大学生的思想政治状况、道德品质、科学文化素质和健康素质如何，不仅直接关系现阶段中华民族的素质，而且直接关系未来中华民族的素质。特别是大学生思想政治素质如何，更是直接关系到党和国家的前途命运。加强和改进大学生思想政治教育，提高他们的思想政治素质，是推动党和国家事业不断发展的必然要求，是提高全民族素质、促进人的全面发展的必然要求，是增强我国发展后劲和国际竞争力的必然要求，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的必然要求，是人民群众对子女成长成才的迫切要求，是办高水平大学，办人民满意的教育的客观需要。

    《意见》充分表明了党中央对大学生思想政治教育的高度重视，深刻阐明了加强和改进大学生思想政治教育的战略意义，提出了新的历史条件下大学生思想政治教育的指导思想和基本原则，进一步明确了大学生思想政治教育的主要任务、措施途径、队伍建设、环境营造、领导体制和方式等一系列问题。《意见》具有鲜明的时代特色、很强的针对性和可操作性。

    回顾近年来我校大学生思想政治教育工作的历程，我们始终坚持正确的指导思想，坚持育人为本、德育为先，较好地发挥了思想政治教育在学校育人工作中的主导和保障作用。总体上看，我校大学生思想政治状况的主流是积极、健康、向上的，他们热爱党，热爱祖国，热爱社会主义，坚决拥护党的路线方针政策，高度认同邓小平理论和“三个代表”重要思想，充分信赖以胡锦涛同志为总书记的党中央，对坚持走中国特色社会主义道路、实现全面建设小康社会的宏伟目标充满信心。但是，在当前国际国内形势发生深刻变化的大背景下，我校大学生思想政治教育也面临着严峻挑战，还存在不少薄弱环节，还有许多不够适应的方面。加强和改进大学生思想政治教育已经成为一项极为紧迫的重要战略任务。因此，全校上下要高度重视加强和改进大学生思想政治教育工作，切实把思想政治教育摆在育人工作的首位，贯穿于教育教学的全过程。要转变观念，与时俱进，不断创新，在思想、队伍、方法、机制等方面不断探索，努力增强思想政治工作的针对性和实效性，形成大学生思想政治教育工作的合力，不断开创我校思想政治教育工作的新局面。

 

    二、进一步明确我校大学生思想政治教育的指导思想、基本原则和主要任务

 

    加强和改进我校大学生思想政治教育的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实党的教育方针，紧密结合全面建设小康社会的实际，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以学生全面发展为目标，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近学生，努力提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。

    加强和改进我校大学生思想政治教育的基本原则是：1.坚持教书与育人相结合。学校教育要坚持育人为本、德育为先，把人才培养作为根本任务，把思想政治教育摆在首要位置。2.坚持教育与自我教育相结合。既要充分调动发挥学校教师、党团组织的教育引导作用，又要充分调动学生的积极性和主动性，引导他们自我教育、自我管理、自我服务。3.坚持政治理论教育与社会实践相结合。既重视课堂教育，又注重引导大学生深入社会、了解社会、服务社会。4.坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，增强思想政治教育的实际效果。5.坚持教育与管理相结合。把思想政治教育融于学校管理之中，建立长效工作机制，使自律与他律、激励与约束有机地结合起来，有效地引导学生的思想和行为。6.坚持继承优良传统与改进创新相结合。在继承党的思想政治工作优良传统的基础上，积极探索新形势下大学生思想政治教育的新途径、新办法，努力体现时代性，把握规律性，富于创新性，增强实效性。

    加强和改进大学生思想政治教育的主要任务是：1.以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育。要坚持不懈地用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装大学生。2.以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育。深入开展中华民族优良传统和中国革命传统教育，开展各民族平等团结教育，培养团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的精神，树立民族自尊心、自信心和自豪感。3.以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导大学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。4.以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育。加强民主法制教育，加强集体主义和团结合作精神教育，加强人文素质和科学精神教育，加强职业发展教育，通过指导学生制订学习与发展计划、参与第二课堂活动、社会实践活动等方式，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展。

 

    三、充分发挥课堂教学在大学生思想政治教育中的主渠道作用

 

    思想政治理论课教学，承担着直接对学生进行马克思主义理论与思想品德教育的重要任务，是主渠道、主阵地。按照中宣部、教育部有关文件要求，将思想政治理论课的全部课程列入教学计划，保证内容、保证课时、保证质量，认真组织思想政治理论课的教学。采取有效措施，强化思想政治理论课建设。认真总结经验，努力推进思想政治理论课的教学改革。加强科学研究和理论研究工作，全面，全面推进邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进大学生头脑工作。

    形势政策教育是思想政治教育的重要内容和途径。将形势政策教育纳入正式教学计划，保证学时与学分。建立大学生形势政策报告会制度，定期编写形势政策教育宣讲提纲，建立形势政策教育资源库。紧密结合国际国内形势变化和学生关注的热点、难点问题，精心制定形势政策教育教学执行计划，认真组织实施。

    哲学社会科学课程负有思想政治教育的重要职责。要充分发挥哲学社会科学课程的思想政治教育功能。坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，在哲学社会科学教学中充分体现马克思主义中国化的最新理论成果，用科学理论武装学生，用优秀文化培育学生。要发扬理论联系实际的优良作风，发挥哲学社会科学的优势，紧密围绕大学生普遍关心的、改革开放和现代化建设中的重大问题，做好释疑解惑和教育引导工作。

    着力加强思想政治理论教育的学科建设。成立学校思想政治教育理论课教学指导小组，加强领导，加大投入，采取有效措施，坚持正确的学科建设方向，加强师资队伍建设，培养一批坚持马克思主义，理论功底扎实，勇于开拓创新，善于联系实际的学科带头人和教学骨干队伍。努力提高思想政治理论课教学的吸引力、说服力和实效性，力争在几年内推出一批精品课程，使思想政治理论课学科建设有明显改善。

 

    四、坚持全员育人，努力营造大学生思想政治教育的良好氛围

 

    学校教育、育人为本，德智体美、德育为先，学校的每个方面、每个岗位都具有育人功能。全体教职员工要深入学习《意见》精神，结合自身岗位，明确职责任务，不断提高自身的素养与能力，充分发挥育人功能，形成教书育人、管理育人、服务育人的良好氛围和工作格局，为构建和谐校园打牢基础。

    强化教书育人意识，落实教书育人责任。坚持教书与育人相结合，学校的各门课程都具有育人功能，所有教师都负有育人职责。广大教师要按照时代要求，努力提高思想政治素质和业务素质，严于律己，为人师表，以高尚情操、丰富学识和人格力量影响教育学生。深入发掘各类课程的思想政治教育资源，在传授专业知识过程中加强思想政治教育。要坚持学术研究无禁区，课堂讲授有纪律，严格教育教学纪律。学校要加强师德建设和教风建设，在年度考核、专业技术职务评聘中，实行“师德一票否决制”。通过定期评选、表彰奖励和大力宣传师德标兵、十佳教师等，在全体教师中形成坚实的教书育人氛围。

    强化管理育人意识，提高管理育人水平。坚持教育与管理相结合，把思想政治教育融于学校各项管理工作之中。要树立以人为本，依法治校的理念，科学制订、完善各项管理制度和工作规范，建立长效机制，实现制度育人。结合当代大学生的思想和学习生活实际，把握学生在不同层次、不同方面的合理要求，把严格日常管理与引导学生遵纪守法、养成良好行为习惯结合起来。严明纪律，维护良好的校园秩序。激发学生的自律意识，使自律与他律、激励与约束有机地结合起来，有效地引导学生的思想和行为。

    强化服务育人意识，营造服务育人环境。要坚持教育与服务相结合，服务不仅为学生创造着良好的学习、生活条件，而且也是学校育人的重要环境。机关、教辅和后勤等部门都担负着为大学生提供不同服务的工作，要认真贯彻《意见》精神，确保本职工作围绕“育人为本”、“德育为先”来开展。进一步完善各项服务工作规范，充分体现以学生为本，体现人文关怀，加强与学生的沟通与交流，及时了解并尽可能满足学生的合理需求，提高工作质量与效率，不断改进服务工作，为大学生办实事办好事，使学生在细致入微的优质服务中受到感染和教育。

 

    五、结合实际，努力拓展大学生思想政治教育的有效途径

 

    深入开展社会实践活动。社会实践是大学生思想政治教育的重要环节，对于促进大学生了解社会、了解国情、增长才干、奉献社会、锻炼毅力、培养品格，增强社会责任感具有不可替代的作用。建立大学生社会实践保障体系，探索实践育人的长效机制，引导学生走出校门，到基层去，到工农群众中去。把社会实践纳入学校教育教学总体规划和教学大纲，规定学时和学分，提供必要经费。科学设计、积极探索和建立社会实践与专业学习相结合、与就业创业相结合、与勤工助学相结合、与服务社会相结合的教育教学体制。发挥校、院两级积极性，建设一大批社会实践基地。充分利用寒暑假及节假日，积极组织大学生开展社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等形式多样的社会实践活动，培养劳动观念、职业道德及就业能力。

    大力加强校园文化建设。大力加强大学生文化素质教育，积极开展丰富多彩、健康向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，把德育与智育、体育、美育有机结合起来，寓教育于文化活动之中。积极开展“教授讲坛”、“博士论坛”、“名家讲座”等活动，营造学术氛围，培育优良学风。结合传统节庆日、重大事件和开学典礼、毕业典礼等，开展特色鲜明、吸引力强的主题教育活动。办好大学生科技文化节，继续抓好“挑战杯”等课外科技活动，为大学生发挥聪明才智提供广阔的舞台。结合新校区规划和建设，完善校园文化活动设施，建设好大学生活动中心。要加强哲学社会科学研讨会、报告会、讲座的管理，不给任何错误观点和言论提供传播渠道，坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对大学生的侵蚀和影响。

    充分利用校园网，主动开展思想政治教育，使网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要手段。结合我校校园网建设，为大学生的学习、生活提供更为全面的服务，不断拓展思想政治教育的渠道和空间。要建设和链接一批融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的主题网站或网页，积极开展生动活泼的网络思想政治教育活动，形成网上网下思想政治教育的合力。加强网络思想政治教育队伍建设，形成网络思想政治教育工作体系，牢牢把握网络思想政治教育主动权。

    开展深入细致的思想政治工作和心理健康教育。结合大学生实际，通过广泛深入的谈心活动、个别教育、典型教育等方式，有针对性地帮助大学生处理好学习成才、交友择业、健康生活等方面的具体问题，提高思想认识和精神境界。要重视心理健康教育，根据大学生的身心发展特点和教育规律，制定大学生心理健康教育计划，建立健全心理健康教育和咨询的专门机构，配备足够数量的专兼职心理健康教育教师。扎实有效地开展大学生心理健康教育和咨询辅导工作，建立大学生心理危机干预机制，促进大学生健康成长。

    思想政治教育既要教育人、引导人，又要关心人、帮助人，切实解决大学生面临的实际问题。加强对经济困难大学生的资助工作，多方筹措资金，完善资助政策和措施，形成以国家助学贷款为主体，包括助学奖学金、勤工助学基金、特殊困难补助和学费减免在内的助学体系，帮助家庭经济困难学生完成学业。帮助学生树立正确的就业观念，引导与鼓励毕业生到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业。进一步加强对就业工作的领导，坚持“一把手负责制”，实行全员参与就业、全员服务就业、全员支持就业的工作机制。加强就业指导机构和就业服务体系的建设，提供高效优质的就业创业指导和服务，努力开拓就业市场，不断提高我校大学生就业率和就业质量。

 

    六、充分发挥党团等组织在大学生思想政治教育中的重要作用

    充分发挥党的政治优势和组织优势，做好大学生思想政治教育工作。特别要加强低年级入党积极分子的培养，及时把优秀大学生尽早吸纳到党的队伍中来。努力实现研究生班级有党支部，本科学生低年级有党员、高年级学生班有党支部的目标。对大学生党员坚持加强党员先进性教育，严格要求，增强党性修养，充分发挥骨干作用和先锋模范作用。

    充分发挥共青团和学生组织作用，推进大学生思想政治教育。团组织要把加强大学生思想政治教育工作摆在突出位置，充分发挥在教育、团结和联系大学生方面的优势。继续推进大学生素质拓展计划，组织开展丰富多彩的思想政治教育活动。认真做好推荐优秀共青团员入党工作。

    学生会、研究生会和学生社团是党联系大学生的桥梁和纽带，是加强和改进大学生思想政治教育的重要力量。高度重视学生组织的干部选拔和思想培养，充分发挥他们自我管理、自我教育的功能，在党组织的领导和团组织的指导下开展生动有效的大学生思想政治教育活动。高度重视理论研究型、科技创新型、文化艺术型及社会服务型社团的建设，高度重视大学生生活社区、学生公寓、网络虚拟群体等新型大学生组织的思想政治教育工作。坚持辅导员进驻学生公寓开展工作，注意选拔优秀大学毕业生加强学生公寓和网络管理工作。

 

    七、采取有效措施，切实加强大学生思想政治教育工作队伍建设

    大学生思想政治教育工作队伍是加强和改进大学生思想政治教育的组织保证。其主体为学生工作干部队伍，主要包括学校从事学生工作的党政干部和共青团干部、辅导员和班主任以及思想政治理论课和哲学社会科学课教师。所有从事大学生思想政治教育的人员，职责虽有不同，但目标完全一致，都要坚持正确的政治方向，加强思想道德修养，增强社会责任感和规则责任心。

    辅导员、班主任是大学生思想政治教育工作的骨干力量，具体承担学生的日常思想教育、学业引导和事务管理等任务，是一支特殊的教师队伍。要采取有力措施，着力建设一支高水平的辅导员、班主任队伍。进一步修订完善《辅导员、班主任工作条例》。各学院要按适当比例配备专职辅导员和兼职班主任，每位教师或干部都有担任或兼任辅导员、班主任的责任和义务，应采取有效措施鼓励优秀教师担任辅导员和班主任工作。将教师担任辅导员、班主任的情况作为评聘高一级职称的重要必备条件之一。积极选拔高年级学生党员干部担任低年级班主任助理工作

    要按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，坚持专兼结合的原则，吸引更多的优秀教师充实学生思想政治教育队伍。并从政治上、工作上、生活上关心他们，在政策和待遇方面给予适当倾斜。调整分配政策，使他们的实际收入与相应教师的平均水平相当。解决好思想政治教育队伍的教师职务聘任问题，支持他们安心本职工作。鼓励他们钻研本职业务，为他们在业务方面发展创造条件，选拔推荐工作成绩突出的思想政治教育工作队伍骨干攻读思想政治教育相关专业的硕士、博士学位，学成后专职从事思想政治教育工作。

 

    八、 加强领导，进一步健全领导体制和保障机制

    学校建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、专兼职队伍相结合、全校紧密配合、学生自我教育的领导体制和工作机制。党委主要负责把握思想政治教育工作方向，确定思想政治教育工作的指导思想、工作目标和阶段性工作要点。校长主要负责将党委关于思想政治教育工作的方针、政策和计划具体落实到教学、科研和管理的过程之中，确保培养德智体美全面发展人才目标的顺利实现。各部门要明确各自责任，密切协作，切实完成相应任务。学校基层党团组织要认真履行学生思想政治教育的职责，把思想和改进大学生思想政治教育的各项任务真正落到实处。

    进一步健全校、院两级学生工作领导小组。学校学生工作领导小组由分管学生工作的党委副书记为组长、分管教学与后勤工作的副校长为副组长，相关职能部门主要负责人为成员组成。领导小组具体落实学校的学生工作特别是思想政治教育工作要求，定期召开会议，研究解决涉及学生工作的有关实际问题。各学院也要相应建立学生工作领导小组。

    要加大大学生思想政治教育工作的经费投入，合理确定思想政治教育工作方面的经费投入科目，列入预算。学校思想政治工作经费由学校学生工作领导小组统筹管理，合理使用。各学院每年要从自有经费中拿出一定比例的经费，作为本单位思想政治工作的经费，保证工作开展。

    不断完善大学生思想政治教育的保障机制，建立健全的思想政治教育和管理的制度体系。重点抓好三项制度建设：1.目标责任制度。将思想政治教育工作的具体要求纳入各部门、各单位的工作目标，明确任务，分清职责，分级管理，分工协作，充分发挥各部门和各单位工作的积极性和创造性。2.考核评估制度。每年对相关部门和各学院思想政治教育工作进行考核评估，考核评估结果作为对这些部门和单位领导干部及工作人员年度考核的重要依据。同时，要把大学生思想政治教育工作纳入学校党的建设和教育教学评估体系。3.专项奖惩制度。定期评比表彰思想政治教育工作先进集体和个人，树立、宣传、推广一批先进典型，并给予一定的经费支持。对大学生思想政治教育工作薄弱，考核评估结果不好的单位进行批评教育，问题严重的要进行必要的干部调整。

    加强大学生思想政治教育工作的理论研究。学校思想政治教育研究会等学术团体要发挥在学生思想政治教育科学研究、决策咨询、工作指导等方面的重要作用，高质量地定期开好研究会年会。把学生思想政治教育重大问题研究列入学校科学研究规划，学校自立科研课题应向学生思想政治教育研究倾斜。学校有关部门和各学院要组织力量积极开展科学研究，争取在大学生思想政治教育科学研究方面出一批高水平成果，为加强和改进大学生思想政治教育提供理论支持和决策依据。    

   

    二〇〇五年十月二十七日

   

    主题词：思想政治教育  大学生  实施意见 

    中共河南工业大学委员会办公室   2005年10月27日印发